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2016年上半年工作总结及下半年工作打算

发布时间: 2016/7/5 14:41:37 文章作者: 摄像人员: 次浏览 【关闭窗口】 新闻录入: 吴彬

今年上半年,内江bet36体育在线积极落实市委六届十次全会、市委经济工作会议和省局工作会议精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,继续秉承“新工商 心服务”工作理念,更新“激发市场活力、鼓励市场创新、规范市场秩序、维护消费者权益、提高监管效率、顺应全球化趋势”的市场监管工作思路,着力深化并不断丰富完善“五型工商”内涵,开展了以“11+4”为内容的重点创新工作,各项工作继续保持了昂扬势头,实现了时间过半、任务过半的工作目标,上半年被党政主要领导在内的市领导给予肯定性批示15次,连续七年获得全市“十佳行政效能单位”和“最满意单位”称号,展示出了内江工商人始终踏实勤勉、锐意进取、勇争一流的良好风范。现将有关情况报告如下。

一、坚持以服务工商为导向,开展企业培育行动,优化宽松便捷准入环境

一是积极服务工业强市产业兴市战略布局。紧密结合全市经济社会发展大局,发挥各类市场主体在工业强市产业兴市战略中的基础作用,着力构建以工业为主导,一二三产业协调发展的现代产业体系,培育经济发展新动能。注重政策引领。根据相关文件精神,结合内江实际,制发《bet36体育在线关于发挥工商职能助力“工业强市、产业兴市”战略的实施意见》、《印发大力支持产业攻坚实施意见的通知》等,着力注入创新发展新活力,提升创新发展新效益。做大市场主体增量。以创业带动就业,以创新促进发展,放宽企业名称、住所、经营范围、投资主体限制,营造川南最优的市场准入环境,促进市场主体快生优生,2016年上半年新发展市场主体8358户,其中企业1864户,比去年同期分别增长10.4%42.9%做优现有市场主体质量。加快推进个体户升级转型企业工作,围绕个体户转型升级为企业效果不明显,空转、拆分、回流现象普遍等问题,赴先进地区学习“个转企”优惠政策、工作机制、工作措施及工作经验,建立“个转企重点培育库”,代市政府拟制促进个体工商户转型升级为企业的实施意见并下发各县(区)政府执行,优化“一注一开”办理程序,推动财政、税费、金融、社保等优惠政策落实,半年成功引导个体户转型升级企业20户。

二是继续深化商事制度改革加快商事制度改革一系列举措快速落地,注入市场主体快生优生新活力,理顺市场主体准入环节,推动工商注册便利化,增强经济发展动力。加快改革创新。推进营业执照全程电子化登记试点和企业简易注销登记改革试点两项创新试点工作,努力实现以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理,采用简易注销登记程序为3家企业办理了注销登记,节约企业退出成本。促进改革落地。全面掌握《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》、《工商登记前置审批事项目录》《工商登记后置审批事项目录》等改革举措,企业注册登记100%推行“三证合一、一照一码”,核发加载统一社会信用代码营业执照的企业7637户。浓厚改革氛围。采取多种形式向社会各界广泛宣传商事登记制度改革政策法规,做到电视上有画面、报刊上有文字、电台中有声音,浓厚改革宣传氛围,编印发送宣传资料,接受群众咨询。强化改革保障。选派优秀骨干人员充实登记一线,为深化改革做好服务保障。全市各级登记窗口共受理企业办件10216件,为313户企业核准省名,办结率和满意率均达到100%,连续夺得政务服务流动红旗。

三是积极支持返乡创业“回家工程”。结合当前经济发展新背景,配合相关部门大力支持实施“互联网+”“回家工程”,着力促就业、增收入。支持个私经济发展。落实放宽注册资本登记条件、放宽企业名称限制、放宽住所(经营场所)登记条件、放宽经营场所登记要求等“四个放宽”政策,半年新登记个体工商户5468户、私营企业1334户。支持涉农经济规模化发展。放宽成员限制、放宽业务范围、放宽出资方式,登记注册联合社,大力支持组建农民专业合作社。允许以自有土地和流转土地为基础,以合伙、个人独资等市场主体类型登记注册,大力支持创办家庭农场。半年登记家庭农场154户、农民专业合作社146户,其中农民专业合作社联合社6户。引导发展涉农服务业。允许各类众创空间名称中含有“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等字样,经营范围表述为“众创空间(创客空间、创业孵化器)经营管理”等,鼓励和扶持返乡创业人员利用“互联网+”信息技术,打造电商平台或发展销售、商贸流通、观光农业等城乡各类服务业。

二、坚持以效能工商为重点,开展千企走访行动,优化公正透明亲商环境

一是扎实开展 千名干部进千企、服务企业促发展活动采取“1个领导+1套方案+1个联络员”的工作模式,以“冶金建材、机械汽配、食品加工、医药化工、电力能源”等规模企业为重点,确定全市工商系统联系企业名单,立足工商职能职责,从政策法律的“宣传员”、反映问题的“信息员”、帮项目之需的“协调员”、维护企业周边环境的“监督员”角色定位上门为企业主动服务,主要领导带队做到半年全部联系企业走访一遍,加强政策指导,拓宽融资渠道,得到多方肯定,半年走访企业540户。

二是积极拓展职能帮助我市重点企业发展。找准服务全市经济社会发展大局与履行工商职能职责的结合点。帮扶川威。主动联系建立政企联合打假机制,帮助我市重点钢材生产企业川威集团脱困发展,开展钢材市场专项整治,立案查处销售假冒伪劣钢材案件12 起,查扣不合格钢材100 余吨,从需求端发力成功帮助“川威”恢复生产,促进企业脱困发展、转型发展,晓春市长及多位市领导作出肯定性批示。帮助“峨眉牌”商标异地维权。全力参与外省不法厂商侵害我市重点机械加工企业兴明泰公司的“峨眉牌”(该品牌商标柴油机为全国四朵金花之一)驰名商标专用权的案件查办工作,协调由市政府领导带队多次赴江苏帮助企业打假维权,查扣涉嫌假冒侵权“峨眉”产品1000 余台,帮助企业完善将“峨眉”驰名商标列入全国重点保护目录的申报材料,得到了多方赞誉。

三是发挥好工商服务企业服务发展多项职能。深入推进商标战略实施。创新建设内江商标品牌网,帮助品牌商标企业做好宣传,引领普通商标企业争创品牌商标,推动互联网经营取得实效,目前入驻品牌企业60余户,产生效益1000余万元;出台《内江市商标战略“十三五”规划》,强化品牌培育,积极营造有利于商标培育发展的政策环境、市场环境、服务环境、发展环境,努力培育一批极具内江特色、突出优势产业、彰显内江形象的商标品牌。帮助企业解决融资难题。推进落实《关于内江市商标专用权质押贷款工作的指导意见》等实施办法,拓宽企业融资渠道,上半年通过办理股权质押、商标质押、动产抵押、小额贷款四种方式帮助企业融资41.94亿元。筑牢企业诚信发展基础。帮助重点企业建立商业秘密保护机制,积极推荐6户规模大、基础好、有意愿的民营企业参与“诚信守法企业”示范创建活动,最终4户进入候选企业名单,引导企业诚信守法经营、健康发展。强化合同信用建设,组织全市“守合同重信用”企业公示工作业务培训,做好各级守重企业公示推荐、认定工作,向省工商局报送2014-2015年度国家级守重公示企业6户,省级守重企业的上报工作顺利完成。

四是积极支持电商产业发展。围绕市委、市政府打造“四川电子商务第二城”、“川南电商发展中心”的战略目标,有效助推电商产业规范起步、良性发展。抓好引导规范依托网络交易监管系统、公共搜索引擎开展网络经营日常监管,重点针对不亮照亮标、网络虚假宣传、侵权售假、违法广告等行为进行检查规范。推动网店实名制,利用企业年报公示、登记注册窗口、企业走访等形式发放电子链接标识申请流程及须知等宣传资料,全力督促落实“网站自行亮照亮标”、“平台为网店亮照贴标”,目前全市共发放电子链接标识350枚,发放率81.5%抓好主动服务。印制、发放《电子商务发展及规范指南》宣传册2000份,与发改委、商务局等部门联合举办全市网络零售企业法律法规培训会,宣讲网络交易工商法规。上门走访内江云仓产业园运营管理有限公司、内江电商基地等部分电商企业,宣传电子商务相关政策法规,配合相关部门做好2016四川(内江)第二届川南电商博览会相关工作。

三、坚持以法治工商为核心,开展红盾执法行动,优化公平竞争市场环境。

一是扎实开展红盾品牌系列执法行动。“红盾春雷行动2016”取得开门红。坚持“一把手”工程、构建“一盘棋”格局、开展“一体化”督查、强化“一系列”保障,瞄准省局部署的“治虚假、强维权”工作重点精准发力,实现了执法监管对银行、气象、公交、白蚁防治、广电、电信等公用行业的多点突破,全市工商系统在行动期间立案查处违法案件1211 件,案值980.33 万元,为消费者挽回经济损失137.47 万元,查处案件数较去年同期增长127%,连续三年进入全省前三,高规格承办了全省“红盾春雷行动2016”总结会并做大会交流发言,展示了内江红盾的执法权威。开展“红盾网剑”执法行动。制发方案细化工作,宣传报道营造氛围,监管执法规范秩序。截至目前共开展社会宣传1225次,发放资料760份,走访企业240户,网上检查网站、网店741个次,实地检查39个次,查处网络违法案件8件,罚没款20.7万元。开展“红盾护农”行动抽检化肥25个批次、成品油20个批次,共立案查处12件、案值33.24万元、罚款24.29万元,严格规范农资和成品油市场秩序。

二是扎实履行市场监管执法核心职责。强化法治思维,提升执法水平,通过依法行政规范市场秩序。加强重点整治。加大查处大要案件力度,查处10万元以上案件13件,查处不正当竞争案件103 件。通过整治,督促某国有银行在全市停止了住房抵押贷款中转嫁合同公证费和房产评估费的行为;查处某防雷中心收取费用而不提供相应服务的违法行为,没收其对中小企业违规收取的评估费58万元;督促某公交公司对违规收取消费者IC 卡工本费的不法行为及时整改;责令某白蚁防治公司退还房屋业主白蚁防治费62 万元,取得了良好的社会效果。注重打传规直。积极与公安、街道等部门共同做好打击非法传销的各项工作,致力于“端窝打点”。深入安利、玫琳凯等直销企业开展法规培训,切实加强对直销企业的监管和行政指导,指导直销企业开展爱心主题捐赠活动。严厉整治虚假宣传。抓好非法集资广告专项整治,提高社会公众对非法集资行为的认识和对非法集资活动的识别能力,联合制发《关于开展2016年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》,加强对投资管理、投资咨询、第三方理财等民间投融资中介机构以及P2P网络借贷等互联网平台发布的审查管理,优化互联网金融广告市场秩序。充分发挥整治虚假违法广告部门联席会议制度平台作用,开展了医疗广告、“两非”广告等专项整治。抓好部门间协同执法。落实机动车销售企业和交易市场等环节监管,开展道路交通综合整治长效机制建设。与烟草部门完善打假协作机制,配合有关部门开展“扫黄打非”、反假币、反洗钱、打击发票违法、禁毒、整治非法销售“网络共享”产品、卫星地面接收设施、校园周边环境整治、“三电”管理、高考保考等工作。

三是抓好商事制度改革后续监管。及时代市政府起草了《关于落实“先照后证”改革决定加强事中事后监管工作实施意见(送审稿)》,征求相关单位的意见建议并向市政府办报送进入发文流程。全力抓好企业信息年报工作。认真贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》,跳起摸高,确定年报率进入全省前三的工作目标,通过召开年报工作会、一线督查、广泛宣传等工作举措开展年报工作,让经营户对年报政策“全知晓”,努力增强企业年报公示的主动意识,各类市场主体年报率处于全省领先水平,在全省工作会上做发言交流。推进企业信用监管。实施“异常名录”、“严重违法企业黑名单”等制度,按规定及时进行异常名录和黑名单的移入及移出操作。探索联合惩戒机制,与人行内江支行、财政局、招投标中心,初步共享异常经营名录。扎实开展“双随机抽查”。落实《四川省企业公示信息抽查工作暂行规定》,检查人员和抽查对象“双随机”对年报及公示信息开展抽查,发出责令整改通知书,督促企业按规定整改,对未按规定整改的企业纳入异常经营名录。

四是提升市场监管依法行政水平。发挥省级学法用法示范机关和依法行政示范单位带动作用,开展法治工商评价考核达标单位创建工作。带动全局学法用法。坚持领导带头、全局学法,半年开展“开年学法”、新法新规解读、依法行政服务为民执法实务、法律顾问法治讲座等法律知识培训4次,共434人次受训。增强依法决策能力。严格履行重大行政决策法定程序制度和行政决策合法性审查规定,坚持法律顾问制度,审查和把关有关文书12份;抓好规范性文件的审查、备案,对1份实效的规范性文件对外公示。不断规范依法行政行为。根据新修订的《四川省bet36体育在线行政执法裁量实施标准》对行政处罚事项裁量内容及时调整,主动公开了行政执法主体和行政执法人员信息,公示行政处罚信息86条,走在全市前列。促进社会法治环境改善。牵头与市依法治市办等单位联合制发《内江市2016年千名干部送法进企业活动实施方案》,组织干部定点联系企业,全面推进法律进民企普法宣传工作。半年共召开“法律进民企”联席会议1次,推进企业聘请法律顾问78名,开展集中宣讲活动5次,对民企经营管理人员法律知识培训314次,参训人员25310人次。

四、坚持以维权工商为根本,开展“12315”维权行动,优化安全放心消费环境

一是抓好“3.15”消费维权集中宣传。充分发挥消费在经济社会发展中的基础性作用,围绕“新消费 我做主”年主题,大力开展“年主题”宣传活动,凝聚社会能量。抓好活动部署。制定纪念3.15国际消费者权益日活动宣传方案,召开市消委会常委会全面部署,联合市新闻办举办活动新闻发布会,通报2015年消费维权工作情况,介绍3.15活动相关内容及下步消费维权工作重点。加强消费教育引导组织质监等消委会成员单位和企业在城区、市场、乡镇、街道、社区开展消费维权“五进”活动,宣传法律法规、消费维权知识,现场受理消费者咨询投诉,及时化解消费纠纷。组织通讯行业、汽车经销商,部分超市、市场、消费者代表等举办了法律法规知识培训暨座谈会。开展“惠民利民”活动。向广大群众发放各种消费维权宣传资料,组织开展宣传真假商品识别、向困难农户捐赠化肥、义诊等惠民利民活动,活动期间义诊520余人次,向困难农户赠送化肥2850公斤,取得增强消费维权意识、惠及民生等积极作用。对两件央视“3·15”晚会转办的投诉件及时处理。

二是保障民生扎实维权。创新消费维权机制,及时化解消费纠纷。构建消费维权新机制。完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度,营造安全放心消费环境,被省大调解办确定为全省矛盾纠纷多元化化解工作创新项目。率先在北京华联生活超市、万达百货、永辉超市等建立赔偿先付制度,受理赔偿先付消费纠纷共100余件,赔付金额6000余元。拓宽消费维权工作路径。着力建立高效、方便、快捷的消费维权机制,促进企业健康发展,发挥新设的经开区分局作用,在汽车行业、内江红星美凯龙商场建立消费维权服务站,把消费纠纷化解在源头。严格落实消费调解受理程序。严格按照要求调解消费纠纷,切实做到咨询必接、投诉必受、难题必解、结果必录。半年受理消费者投诉共393件,结案率100%,为消费者挽回经济损失42.75万元,接待消费者来访、来电咨询2225人次,均予答复或转有关部门处理。

三是关注消费者关心的各类消费难题。加强流通领域质量监测半年开展商品质量抽检监测 581 批次,涉及消费者反映强烈的家电、取暖用品、纺织品、皮鞋等日常商品,立案查处136件。立案查处两大通讯运营商销售不合格机顶盒1100台,得到多方肯定。开展儿童用品市场专项整治,检查经营主体893户,查处违法案件总数26件,案值4.81万元。完善“诉转案”消费维权机制。推进12315行政执法体系建设,促进消费维权与监管执法有效结合,形成在投诉中找案源、在线索中查违法、在查处中维权益的良好局面。成功办理一起假冒品牌服装的消费维权诉转案被多家媒体报道。提升消费者维权意识能力。发挥媒体在消费维权方面的监督、宣传作用,与市电视台联合开办“消费新观察”维权栏目,内容涵盖手机质量及售后、电视购物、购房定金、汽车买卖纠纷等,以点带面、以案释法,促进社会共治。

五、坚持以阳光工商为保障,开展双争双创行动,优化凝心聚力干事环境。

广泛开展“争当好工商,争创好业绩”活动,争做心中有信仰、眼里有群众、工作有作为、手中有戒尺、肩上有责任、干事有底线的好工商。

一是不断优化干部队伍结构。抓培训学习。加强领导班子政治理论学习,注重率先垂范,带头到企业开展调研,帮助解决现实困难;制发干部教育培训工作计划,开展“一日一题、一月一讲、半年一会、一年一考”、“三个会前学”等教育活动,培训机关干部680人次。岗位素质强化。用活人员编制空缺,遴选补充优秀年轻干部,搭建新老帮扶对子,帮助新同志实现从基本素质向业务水平、从书本知识向实践能力的有效转化,开展“导师制”结对帮带19人。抓实“两学一做”学习教育。从严从实抓教育,学以致用重实践,发挥支部作用,将“关键少数”向全体党员拓展延伸,坚持学做结合、推动实践,坚持问题导向、边学边改,得到了市委组织部高度肯定。

二是营造内部良好工作氛围。抓好机关文化建设。进一步提升机关文化层次水平,让“阳光”洒进书屋、走廊,将廉、勤、俭等元素融入机关大楼的各个角落,发挥全市党风廉政示范点、法纪教育基地、示范图书室等作用,浓厚进门就受到感染的文化氛围。提升机关党建水平。建设“法治工商、服务先锋”党建示范品牌,将机关党组织建设、党内制度、党费管理等党务工作通过“红盾之窗”全面公开,开展规范发展党员、组织关系排查等工作。增强机关党建活力。继续开展“走基层”、“双报到”、“党员志愿服务”等志愿服务活动,发挥群团组织作用开展参加义务植树、羽毛球比赛、诗歌比赛等,加强内部沟通交流,增强凝聚力。提升规范化建设水平。坚持以制度抓管理、促规范,针对机关办文、办事、办会三项基本工作分别制发文件规定,切实改变认识不足、把握不准、随意性大等问题。

三是强化党风廉政建设水平。落实省、市相关会议精神,落实“两个责任”。加强廉政文化建设完善法纪教育基地互动程序、咨询台等硬件和软件设施,坚持每月开展廉政咨询日、法律咨询日活动,定期组织观看廉政警示教育片。把廉政教育纳入全年培训教育计划,坚持开展“六个一”廉政教育,不断强化思想认识。深化正风肃纪以解决“四风”问题为重点,针对廉政风险点,开展“执法不当、服务不周、干劲不足”三项治理回头看,坚决查纠监管执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、不作为、乱作为等问题,先后开展了作风督查4次。加强权力运行监督和干部监督根据到外地先进经验,筹划制定我局干部监督管理办法,通过记分制和迹象管理对干部进行精细化监督管理。继续推行《执法办案廉洁监督管理办法》,对行政执法和监管服务的20户企业开展廉洁回访,严肃处理市纪委交办的信访案件。

三、存在的突出问题

一是推进重点创新工作进度不一部分市局党组年初确定的重点创新工作推动不力,存有漏项,部分涉及改革的相关工作没有打开局面,服务大局、服务企业力度不均。

二是市场监管执法的合力尚未形成。商事制度改革先照后证实施后,事中事后监管的相关部门职责尚未厘清,全市市场主体信息交换平台尚未建立,部门间协作不够顺畅。

四、下半年工作安排

下半年,bet36体育在线打算从当前上级和人民群众关注的热点入手,以解决前期工作中出现的一些薄弱环节为靶向,通过以下工作举措加强全局工作。

一是强力实施市场主体培育行动。下大力提升新增企业数、企业活跃度和企业占比,扩总量、活存量、抓增量、优质量。力争实现日均增加市场主体70户、新发展企业增速高于全省平均水平、年底企业占比提高1个百分点。

二是主动服务重点经济领域。落实对电商“点对点”帮扶,帮助搭建上下游购销网络,力促本土电商做优诚信品牌,指导电商行业规范起步、良性发展,积极引导各类实体经济向电子商务延伸,帮扶企业“触网”;搭建政银融资平台,通过快捷办理动产抵押、股权质押、商标质押、小额融资等帮助企业融资;推行“互联网+工商登记”,发挥互联网便捷高效、成本低廉、程序公开等优势,着力打造“网上申请—网上提交—网上审核—网上发照”的营业执照全程电子化办理服务体系,实现企业登记“零见面”。

三是抓好商标品牌培育保护。深化“内江商标品牌网”建设,加快建设集“商标logo展示—产品宣传包装—线上经营”等功能为一体的商标品牌网,推进“互联网+商标”融合发展,增大宣传,鼓励优质商标企业触网增收,年内力争入驻企业80户,实现线上销售收入1亿元。推进工商品牌服务站建设入驻工业园区“全覆盖”。做好“川威”“峨眉”驰名商标保护工作,建立政企对接机制异地打假,保护商标知识产权,激发企业自主创新动力,维护我市重点企业权益。


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